w sprawie uchwalenia „ Programu współpracy powiatu nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2010 rok”

Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), Rada Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim , uchwala, co następuje:


§ 1. Uchwala się program współpracy powiatu nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2010 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Traci moc Uchwała Nr XXVII/204/08 Rady Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim z dnia 30 września 2008 r. w sprawie uchwalenia programu współpracy powiatu nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2009 rok.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.

 

 

Obowiązek przyjęcia przez Radę Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi wynika z ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

 

Załącznik do uchwały Nr XLI/295/09
Rady Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim
z dnia 15 września 2009r.

 

Spis treści

Wstęp

Rozdział I
Postanowienia ogólne

Rozdział II
Cel programu

Rozdział III
Formy współpracy

Rozdział IV
Adresaci programu

Rozdział V
Zakres współpracy

Rozdział VI
Zasady współpracy

Rozdział VII
Zasady udzielania, kontroli wydawania i rozliczania dotacji

Rozdział VIII
Postanowienia ogólne

 

Trzecim sektorem, obok sektora publicznego i prywatnego, są organizacje pozarządowe działające na rzecz dobra publicznego. Stowarzyszenia i fundacje podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców, dlatego współpraca organizacji pozarządowych z jednostką samorządu terytorialnego poprawia jakość życia mieszkańców naszego powiatu.
Partnerstwo między strefą administracji publicznej i sektora organizacji pozarządowych sprzyja budowaniu społeczeństwa obywatelskiego. Współpraca z organizacjami o różnorodnym spektrum działania przyczynia się do lepszego rozpoznawania występujących potrzeb oraz zastosowania nowatorskich i skuteczniejszych sposobów ich zaspokajania.
Program współpracy Powiatu Nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2010 stanowi element polityki społeczno- finansowej powiatu. Współpraca ta dotyczy realizacji zadań publicznych ujętych w ustawie o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, zgodnych z zadaniami powiatu, określonymi w ustawie o samorządzie powiatowym.
Corocznie w budżecie powiatu wyodrębniane są środki na zadania realizowane wspólnie z organizacjami pozarządowymi.
Głównym celem Programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie obszarów i form współpracy oraz trybu przekazywania środków. Poprzez określenie i realizację tych zasad samorząd pragnie włączyć organizacje pozarządowe w system demokracji lokalnej.
Program został opracowany metodą partnerską podczas konsultacji społecznych z przedstawicielami organizacji pozarządowych .

 

Rozdział I
Postanowienia ogólne

 

§ 1. Program współpracy Powiatu Nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2010 został opracowany na podstawie niżej wymienionych przepisów prawnych:
1. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.),
2. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.),
3. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.)
4. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz. U. Nr 264, poz. 2207),
5. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 4 kwietnia 2005 r. w sprawie określenia ramowego wzoru umowy o realizację zadania z zakresu pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 61, poz. 545),
6. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005 r. w sprawie określenia wzoru sprawozdania z realizacji zadania z zakresu pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 44, poz. 427),
7. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 8 marca 2005 r. w sprawie określenia wzoru oferty podmiotu uprawnionego ( Dz. U. Nr 44, poz. 427),

§ 2. Ilekroć w niniejszym Programie mowa jest o:
1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 ze zm.),
2. organizacji pozarządowej - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego , o których mowa w art. 3 ust 2 i 3 ustawy,
3. programie – należy przez to rozumieć „Program współpracy Powiatu Nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na 2010 rok”,
4. dotacji – należy przez to rozumieć dotacje w rozumieniu art.176 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.),
5. konkursie ofert – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art.11 ust.2 i w art.13 ustawy.


§ 3. W realizacji Programu uczestniczą :
- Rada Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim,
- Zarząd Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim– w zakresie współpracy, przyznawania dotacji celowych i innych form udzielania pomocy,
- Pełnomocnik Zarządu ds. organizacji pozarządowych,
- Właściwe merytorycznie wydziały Starostwa Powiatowego i powiatowe jednostki organizacyjne, które w swych zakresach działania realizują dany rodzaj zadań publicznych,
- Organizacje pozarządowe z terenu powiatu nowomiejskiego lub których działania obejmują powiat nowomiejski.
§ 4. Program jest dostępny w Wydziale Organizacyjnym i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Nowym Mieście Lubawskim oraz na stronie internetowej www.powiat-nowomiejski.pl

Rozdział II
Cel programu

 

§ 5. Celem Programu jest zapewnienie efektywnego wykonania zadań własnych wynikających z przepisów prawa, poprzez włączenie organizacji pozarządowych w realizację tych zadań.

§ 6. Cel ten realizowany jest w szczególności poprzez:
1. określenie priorytetowych zadań publicznych,
2. zapewnienie udziału organizacji pozarządowych w realizacji tych zadań,
3. wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji pozarządowych,
4. zabezpieczenie w budżecie powiatu środków finansowych umożliwiających wykonywanie zadań

 

Rozdział III
Formy współpracy

 

§ 7. Powiat współpracuje z organizacjami pozarządowymi w szczególności w następujących formach:
1. zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych powiatu – na zasadach określonych w ustawie tj.:
- powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
- wspieranie takich zadań , wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji
2. wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania,
3. współpracy i udzielania pomocy w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł,
4. promocji działalności organizacji pozarządowych poprzez przekazywanie informacji dotyczących nowych inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe,
5. konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych,
6. współpracy i udzielania pomocy przy rejestracji organizacji pozarządowych.

 

Rozdział IV
Adresaci programu współpracy

§ 8. Adresatami programu współpracy są:

1) organizacje pozarządowe nie będące jednostkami sektora finansów publicznych, i nie działające dla osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustawy, w tym fundacje i stowarzyszenia z zastrzeżeniem organizacji wymienionych w art. 3 ust. 4 ustawy,
2) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
3) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.

 

Rozdział V
Zakres współpracy

§ 9. Ustala się na rok 2010 następujące zadania priorytetowe powiatu, które mogą być zlecone do realizacji organizacjom pozarządowym:

1. w zakresie pomocy społecznej
a) pomoc osobom w sytuacjach kryzysowych,
b) pomoc rodzinom z problemami wychowawczymi,
c) pomoc w organizacji wsparcia rodzinnej opieki zastępczej.

2. w zakresie aktywizacji niepełnosprawnych
a) integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem,
b) pomoc osobom w podeszłym wieku,
c) prowadzenie działań informacyjno- edukacyjnych na rzecz rodzin i osób niepełnosprawnych.

3. w zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji
a) organizacja imprez kulturalnych o charakterze ponadgminnym, mających istotne znaczenie dla kultury powiatu,
b) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży powiatu nowomiejskiego,
c) upowszechnianie i promocja twórczości kulturalnej mieszkańców powiatu w kraju i za granicą,
d) wspieranie rodzimej twórczości amatorskiej,
e) ochrona i kultywowanie tradycji oraz dóbr materialnych regionu.
4. w zakresie promowania zdrowego stylu życia
a) organizacja konkursów służących popularyzacji zachowań prozdrowotnych wśród mieszkańców powiatu,
b) organizacja badań profilaktycznych,
c) organizowanie imprez sportowo- rekreacyjnych o zasięgu ponadgminnym promujących zdrowy styl życia,
d) edukacja zdrowotna na rzecz mieszkańców powiatu nowomiejskiego.

Rozdział VI
Zasady współpracy

 

§ 10. Współpraca jest realizowana w oparciu o zasady:
1. partnerstwa- realizowana jest poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w rozpoznawaniu i definiowaniu problemów mieszkańców powiatu nowomiejskiego, wyznaczaniu zakresu współpracy, opiniowaniu przyjmowanego corocznie Programu,
2. efektywności – polega na wspólnym dążeniu do osiągnięcia najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych,
3. pomocniczości – oznacza, że organizacja pozarządowa powierzone przez powiat zadanie wykonuje w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
4. uczciwej konkurencji – pozwala na udział w konkursach wielu organizacjom, a kryteria ocen wniosków konkursowych są identyczne dla wszystkich podmiotów,
5. jawności – realizowana jest poprzez udostępnianie organizacjom informacji o celach, kosztach i efektach współpracy, a także środkach finansowych zaplanowanych w budżecie powiatu na współpracę z organizacjami pozarządowymi,
6. suwerenności - oznacza, że współpracujące strony samodzielnie i w sposób niezależny podejmują działania w zakresie współpracy.

Rozdział VII
Zasady udzielania, kontroli wydawania i rozliczania dotacji

 

§ 11. Organizacje pozarządowe mogą otrzymać dotację na realizację zadania w formie powierzania lub wspierania.

§ 12. Wybór projektów złożonych przez organizacje pozarządowe w zakresie realizacji zadań powiatu odbywa się na zasadzie konkursu ofert, ogłoszonego i przeprowadzonego przez Zarząd Powiatu dla poszczególnych zadań.

§ 13. Konkurs ogłasza się zgodnie z ustawą poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń, publikację w prasie lokalnej, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej Powiatu Nowomiejskiego.

§ 14.1. W celu przeprowadzenia konkursu Zarząd Powiatu powołuje w drodze uchwały komisję konkursową, w skład której wchodzą w zależności od ogłoszonego konkursu:
przedstawiciel Zarządu Powiatu,
przedstawiciel Rady Powiatu,
przedstawiciel Powiatowej Rady Organizacji Pozarządowych,
pełnomocnik ds. organizacji pozarządowych,
przedstawiciel Starostwa Powiatowego ( określonego wydziału ),
przedstawiciel jednostki organizacyjnej.

2. Kryteria stosowane przy dokonywaniu wyboru ofert:
1) zgodność zadania z działaniami określonymi w rocznym programie współpracy powiatu nowomiejskiego z organizacjami pozarządowymi,
2) ocena wielkości grup docelowych oraz rzeczywistego wpływu na nie,
3) ocena możliwości realizacji zadania przez podmiot , po uwzględnieniu podanych informacji,
4) ocena przedstawionej we wniosku kalkulacji kosztów realizacji zadania, w tym realizacji do zakresu rzeczowego zadania,
5) ocena wkładu rzeczowego i finansowego podmiotu,
6) analiza i ocena wykonania zadań zleconych podmiotowi w okresie poprzednim, z uwzględnieniem rzetelności i terminowości ich realizacji oraz sposobu rozliczenia na ten cel środków ( dotyczy podmiotów , którym zlecono realizację zadania w latach ubiegłych),
7) innowacyjność proponowanych rozwiązań.

3. Komisja po przeprowadzeniu postępowania konkursowego przedstawia wyniki konkursu do zatwierdzenia Zarządowi Powiatu, który podejmuje uchwałę o przekazaniu środków.

4. Wyniki konkursu ogłasza się poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej powiatu.

§ 15. Przekazanie środków finansowych z budżetu powiatu następuje na podstawie umowy.

§ 16.1. Po zakończeniu realizacji zadania organizacja pozarządowa składa sprawozdanie z jego wykonania w terminie 30 dni od dnia jego zakończenia.
2. Kontrolę przeprowadza merytoryczny pracownik starostwa. Po przeprowadzonej kontroli przedstawia protokół Zarządowi Powiatu, który podejmuje uchwałę o przyjęciu sprawozdania.

Rozdział VIII
Postanowienia końcowe

 

§ 17. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa Rady Powiatu na rok 2010.

§ 18. Zarząd Powiatu przedstawia Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji programu w terminie do 31.12.2010 r.

§ 19. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym Programie zastosowanie mają przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, Kodeksu Cywilnego, ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o zamówieniach publicznych.