Nowe Miasto Lubawskie, 27.02.2014 r.

D E C Y Z J A

Na podstawie art. 12 ust. 4a, 4f i ust. 5, art. 18 ust. 1, oraz art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r.,poz. 687 ), art. 113 ust.6 i 7,art 118 a ust.2 i ust. 3 , art. 130 ust.2, art. 132 ust. 1a, art. 133 pkt 1 i 2, art. oraz art.134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity z 2010 r. Dz. U. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.) oraz art. 49 i art. 104 i 107 Kodeks postępowania administracyjnego z dnia 14 czerwca 1960r. (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267)

o r z e k a m:

1. Ustalić odszkodowanie za nieruchomość gruntową o nieuregulowanym stanie prawnym przejętą na rzecz Gminy Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2013r., poz.687) oraz decyzji Starosty Nowomiejskiego o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z dnia 10.10.2013 r. AB. 6740.3.1.2013 zezwalającej Gminie Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie ul. Podleśna 1, 13-300 Nowe Miasto Lub. na realizację inwestycji drogowej dla zadania „ Budowa ulicy osiedlowej, łącznik z ul. Kościelną, Welskiej, Ogrodowej w miejscowości Bratian”, oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka 608/1 ( poprzednio działka nr 608 część ) o powierzchni 0,0144 ha położoną w Bratianie, gmina Nowe Miasto Lub., w wysokości 5.200,00 zł, (słownie: pięć tysięcy dwieście złotych 00/100).
2. Przyznać ustalone w punkcie 1. odszkodowanie na rzecz nieustalonego właściciela (NN) w całości ( dotychczas właścicielami rzeczonej nieruchomości byli nieżyjący Adam i Julianna Maliszewscy, ostatnio zamieszkali przy ulicy Osiedlowej nr 3 w Bratianie gm. Nowe Miasto Lubawskie).
3. Dla przedmiotowej nieruchomości prowadzona była księga wieczysta dawna „Karta 168 Bratian” którą zamknięto z urzędu na podstawie § 5 ust.1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 lipca 1986 roku w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych, założonych przed dniem 1 stycznia 1947 roku oraz utraty mocy prawnej niektórych ksiąg ( Dz.U. Nr 28 poz.141).
4. Zapłaty ustalonego odszkodowania oraz złożenia go do depozytu sądowego na okres 10 lat dokona Wójt Gminy Nowe Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie jako organ jednostki samorządu terytorialnego w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja niniejsza stanie się ostateczna.
5. Decyzja niniejsza podlega ogłoszeniu poprzez informację zamieszczoną na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego i wywieszenie na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego przy ul. Rynek 1, w Nowym Miście Lubawskim oraz Urzędu Gminy Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie ul. Podleśna 1.

U z a s a d n i e n i e

Decyzją z dnia 10 października 2013 r. znak AB.6740.3.1.2013. Starosta Nowomiejski zezwolił na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie gminnej drogi publicznej, realizowanej w ramach inwestycji drogowej dla zadania „Budowa ulicy osiedlowej, łącznik z ul. Kościelną, Welskiej, Ogrodowej w miejscowości Bratian”na działkach nr 614/1, 608, 614/2, 617/1, 617/2, 617/4, 700/23, 925, 924, 926, 928 obręb Bratian gmina Nowe Miasto Lubawskie. Powyższa decyzja stała się ostateczna w dniu 05.11.2013 r. Wobec braku wniesionych odwołań, decyzja ta jest ostateczna w administracyjnym toku instancji.
Lokalizacją inwestycji objęta została m. in. działka oznaczona w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 608/1 o powierzchni 0,0144 ha (poprzednio działka nr 608 część), położona w obrębie Bratian, gmina Nowe Miasto Lubawskie. Projekt podziału działki nr 608 został zatwierdzony powołaną na wstępie decyzją Starosty Nowomiejskiego z dnia 10 października 2013 r. znak AB.6740.3.1.2013 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. W rejestrze gruntów widnieją następujące wpisy: własność- Adam Maliszewski i żona Julianna Maliszewska zaś w rubryce własność jest wpis - KW 168. W toku prowadzonego postępowania ustalono, iż właściciele nie żyją, a Księgę KW 168 zamknięto z urzędu na podstawie § 5 ust.1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 lipca 1968 roku w prawie prowadzenia ksiąg wieczystych, założonych przed dniem 1 stycznia 1947 roku oraz utraty mocy prawnej niektórych ksiąg (Dz. U. Nr 28 poz.141). Ponadto wobec prowadzonej korespondencji w sprawie ustalenia zstępnych Adama i Julianny Maliszewskich z Urzędem Gminy Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie nie udało się ich ustalić. Natomiast w kolejnych czynnościach wyjaśniających w rozmowie telefonicznej z pracownikiem Urzędu Gminy ustalono, że przedmiotową nieruchomość zamieszkuje wnuk zmarłych Adama i Julianny Maliszewskich – Czesław Maliszewski, który pismem z dnia 14.01.2014 r. został poproszony o kontakt osobisty w Wydziale Geodezji i Nieruchomości tut. urzędu w celu podjęcia dalszych czynności w sprawie wydania decyzji ustalającej wysokość odszkodowania. W imieniu Pana Czesława Maliszewskiego zgłosiła się córka i przekazała, że ojciec nie jest zainteresowany podjęciem czynności spadkowych.

Mając na względzie powyższe ustalenia należy zważyć co następuje :
W dniu 13 listopada 2013 r. Starosta Nowomiejski wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość przejętą na rzecz Gminy Nowe Miasto Lub. z/s w Mszanowie trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz.687), oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 608/1 o powierzchni 0,0144 ha powstałą z podziału działki nr 608, położoną w obrębie Bratian, gmina Nowe Miasto Lubawskie, stanowiącą własność Adama i Julianny Maliszewskich co wynika również z wypisu z rejestru gruntów. Na podstawie art. 12 ust.4 pkt 2 w związku z art. 11f ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 687), nieruchomości wydzielone liniami rozgraniczającymi teren, stanowiącymi linie podziału na podstawie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, stają się z mocy prawa własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, stała się ostateczna. W świetle art. 12 ust 4a w/w ustawy decyzje ustalającą odszkodowanie za te nieruchomości wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej.
W oparciu o art. 12 ust.4f ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych odszkodowanie za przejęte nieruchomości przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe.
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych odszkodowanie ustala się według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji drogowej przez organ I instancji oraz według jej wartości z dnia, w którym następuje ustalenie wysokości odszkodowania.
W świetle art. 12 ust.5 w/w ustawy do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania za przejętą nieruchomość stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18.
Na podstawie art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającego wartość nieruchomości.
Zgodnie z art. 134 w/w ustawy podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi, z zastrzeżeniem art.135, wartość rynkowa nieruchomości. Z uwagi na cel wyceny i rodzaj wycenianej nieruchomości przeprowadzono w dniu 29 listopada 2013 r. oględziny nieruchomości. W celu ustalenia wysokości odszkodowania za przejętą nieruchomość , w dniu 6 grudnia 2013 r., został wykonany przez rzeczoznawcę majątkowego Panią Hannę Olszewską (uprawnienia nr 224) operat szacunkowy, w którym określono wartość odtworzeniową nieruchomości, zajętej pod drogę publiczną o pow. 0,0144 ha, oznaczonej działką nr 608/1, położonej przy ulicy Osiedlowej 3 w miejscowości Bratian, gmina Nowe Miasto Lubawskie, na kwotę 5.200,00 zł (słownie: pięć tysięcy dwieście złotych 00/100). W ocenie organu wycena sporządzona przez rzeczoznawcę majątkowego Panią Hannę Olszewską, wykonana została zgodnie z przepisami obowiązującego prawa i w związku z tym operat szacunkowy z dnia 06.12.2013 r. może zostać przyjęty jako podstawa do ustalenia wysokości odszkodowania za przejętą nieruchomość.
W postępowaniu w sprawie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomości przejęte w trybie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych należy ustalić osoby legitymujące się tytułem prawnym do nieruchomości objętej decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej w dniu, w którym decyzja ta stała się ostateczna. Osoby, którym przysługują do nieruchomości prawa rzeczowe, ustala się w szczególności na podstawie wpisów w dziale II księgi wieczystej lub na podstawie zbioru dokumentów albo innych dokumentów. Jeżeli jednak ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, lub nie przeprowadzono a także nie zakończono postępowania spadkowego nieruchomość taka, stanowi nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.
W związku z tym nie jest możliwe ustalenie komu przysługiwał tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości w dniu, w którym decyzja Starosty Nowomiejskiego z dnia 10 października 2013 r. znak AB.6740.3.1.2013 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. W świetle dokumentów znanych tutejszemu urzędowi nie ma możliwości ustalenia, komu przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości objętej przedmiotowym postępowaniem, należy uznać zgodnie z art. 113 ust.6 i 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, że przedmiotowa nieruchomość jest nieruchomością o nieuregulowanym stanie prawnym.
Zawiadomieniem z dnia 04.02.2014 r. wydanym z upoważnienia Starosty Nowomiejskiego, zawiadomiono potencjalne strony postępowania o wszczętym i toczącym się postępowaniu o zgromadzeniu całości materiału dowodowego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za przedmiotową nieruchomość, a także o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym oraz możliwości składania wyjaśnień i wniosków w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszego zawiadomienia. Zawiadomienie zostało wywieszone na okres 14 dni na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w dniu 06 lutego 2014 r. , na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie w dniu 10 lutego 2014 r. oraz zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w dniu 05 lutego 2014 r.
We wskazanym terminie powołanym w w/w zawiadomieniu nie zostały złożone żadne wnioski ani zarzuty do zgromadzonego materiału dowodowego. W toku toczącego się postępowania Strony miały zapewniony czynny w nim udział poprzez zawiadomienia o wszystkich czynnościach Organu wywieszone na tablicy ogłoszeń w trybie i na zasadach określonych w art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kpa w związku z art. 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. (tekst jednolity z 2010 r. Dz. U. Nr 102, poz. 651 z późn. zm.).
Zgodnie z treścią art.118a a ust.3 stawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami odszkodowanie za nieruchomość, której własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, co do której nie zostały ustalone osoby, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, składa się do depozytu sądowego na okres 10 lat.
Na podstawie art. 133 pkt 2 powołanej wyżej ustawy odszkodowanie wpłaca się do depozytu sądowego, jeżeli odszkodowanie za wywłaszczenie dotyczy nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym.
Podjęcie z depozytu sądowego ustalonego odszkodowania może nastąpić po przedstawieniu dokumentów potwierdzających tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości na dzień, w którym decyzja Starosty Nowomiejskiego z dnia 10 października 2013 r. znak AB.6740.3.1.2013 o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna tj. na dzień 05.11.2013 r.
W świetle art.132 ust. 1 a w/w ustawy w sprawach, w których wydano odrębną decyzję o odszkodowaniu, zapłata odszkodowania następuje jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna.
Na podstawie art. 118a ust. 2 powołanej wyżej ustawy decyzja dotycząca nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze orzekam jak w sentencji.
Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Wojewody Warmińsko –Mazurskiego, za pośrednictwem Starosty Nowomiejskiego, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.



Otrzymują :

1. Nieustalone strony postępowaniazawiadomienie w trybie art. 49 Kpa w związku z art. 118a ust. 2 u.g.n. poprzez wywieszenie na :

• tablica ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Nowym Mieście Lubawskim, ul. Rynek 1
• tablica ogłoszeń Gminy Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie, ul. Podleśna 1
• strona Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Nowym Mieś cie Lubawskim

2. a/a ( 2 egz.)

Po uprawomocnieniu:

Gmina Nowe Miasto Lubawskie z/s w Mszanowie
ul. Podleśna 1
13-300 Nowe Miasto Lubawskie