Rejestr zmian
Szczegóły informacji
Stanowienie aktów prawnych powiatu
Niniejszy dokument jest wersją archiwalną.
Informacja ogłoszona dnia 2020-02-24 20:10:52 przez Krzysztof Andrzejczak
Akapit nr - brak tytułu
Rada Powiatu stanowi akty normatywne o charakterze:
- aktów prawa miejscowego – obowiązujących na obszarze powiatu dotyczących m.in. spraw, które wymagają uregulowania w statucie powiatu, spraw porządkowych, czy szczególnego trybu zarządzania mieniem powiatu. Niezwłocznie po podjęciu, a.p.m. podlegają przekazaniu do publikacji i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego,
- aktów kierownictwa wewnętrznego – podejmowanych na mocy art. 12 ustawy o samorządzie powiatowym, ustalającym jego kompetencje lub na mocy innych ustaw szczególnych. Do nich zalicza się uchwały z zakresu organizacyjnego, finansowego, zatwierdzającego lub przyjmującego,
- stanowiska i apele – podejmowane w celu zajęcia stanowiska Rady w określonej sprawie lub stanowiące niewiążące prawnie wezwanie do zajęcia decyzji przez inny organ.
Tryb podejmowania uchwał przez radę powiatu określają przepisy ustawy o samorządzie powiatowym i statut powiatu. W § 18 ust. 1 Statutu Powiatu Nowomiejskiego określono inicjatywę uchwałodawczą, czyli wystąpienia z wnioskiem o podjęcie uchwały o określonej treści, które przysługuje:
- przewodniczącemu rady,
- komisjom rady,
- klubowi radnych,
- co najmniej 7 radnym,
- zarządowi powiatu,
- staroście,
- grupie co najmniej 300 mieszkańców powiatu, posiadających czynne prawa wyborcze do organu stanowiącego powiatu w ramach obywatelskiej inicjatywy uchwałodawczej.
Zarząd Powiatu podejmuje akty, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o samorządzie powiatowym oraz statucie. Rozpatruje sprawy należące do jego kompetencji i rozstrzyga je w formie uchwał. W przypadkach określonych przepisami szczególnymi podejmuje decyzje lub postanowienia. Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy.
Projekt uchwały Rady Powiatu, Zarządu Powiatu lub inny akt normatywny powiatu winien być opracowany zgodnie z ZASADAMI TECHNIKI PRAWODAWCZEJ (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 roku – t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 283).
Projekt uchwały przygotowuje inicjator jej podjęcia lub komórka wiodąca (wydział, referat, jednostka organizacyjna powiatu) merytorycznie wykonująca zadania z danego zakresu. Przygotowaniu podlega treść projektu uchwały wraz z jego uzasadnieniem.
Do elementów projektu uchwały zalicza się:
Projekt uchwały przygotowuje inicjator jej podjęcia lub komórka wiodąca (wydział, referat, jednostka organizacyjna powiatu) merytorycznie wykonująca zadania z danego zakresu. Przygotowaniu podlega treść projektu uchwały wraz z jego uzasadnieniem.
Do elementów projektu uchwały zalicza się:
- część komparacyjna (nagłówkowa), określająca tytuł możliwie najzwięźlej, jednakże adekwatnie do treści;
- podstawa prawna, uprawniająca określony organ do podjęcia stosownego aktu;
- postanowienia merytoryczne (również i źródła pokrycia wydatków, jeżeli dotyczy to spraw finansowych);
- postanowienia końcowe (wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały, organu sprawującego nadzór, termin wejścia w życie, ewentualnie sposób podania do publicznej wiadomości).
Uzasadnienie powinno stanowić wyjaśnienie zastosowania konkretnych przepisów zacytowanych w podstawie aktu. Ponadto komórka merytoryczna argumentuje potrzebę podjęcia aktu wraz z ujęciem ewentualnych skutków finansowych jego realizacji. Dodatkowo, jeżeli projekt powoduje skutki finansowe dla powiatu, uzgadnia się go ze Skarbnikiem Powiatu. Projekt aktu normatywnego przed przekazaniem organom powiatu do rozpatrzenia wymaga uprzednio uzgodnienia pod względem prawnym z Radcą Prawnym.